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　　8月21日，商务部对原产于欧盟的进口相关乳制品展开反补贴立案调查。

　　(图源：商务部官网)

　　据公告显示，商务部于2024年7月29日收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会代表国内乳制品产业正式提交的反补贴调查申请。收到申请后，商务部根据相关规定于8月14日与欧盟进行了磋商。

　　在该消息发布的前一天，也就是8月20日，欧盟委员会披露了对华电动汽车反补贴调查终裁信息，并计划对中国电动汽车征收17%至36.3%的反补贴税。

　　官方回应此次调查是“应中国国内产业申请发起的，这与欧委会在没有成员国和产业界申请的情况下，贸然发起对中国电动汽车反补贴调查有着本质区别。”

　　民间普遍观点认为，此次调查是对欧盟增加中国电动汽车反补贴税的反击，强有力地回应欧盟，传达我们的态度。

　　立马就有反应

　　乳制品历来就是欧盟国家的出口大项。根据2024年1-5月份的数据显示，欧盟国家中，有7个是在我国乳制品进口额排名前十的国家，分别为荷兰、德国、法国、爱尔兰、丹麦、意大利、西班牙。

　　此次反补贴调查一旦开展，或将对欧洲多个国家的乳制品产业造成一系列的连锁反应。

　　相关报道显示，欧洲最大农业组织Copa-Cogeca表示“农民们担心欧盟与中国贸易的紧张关系进一步升级以及这对我们行业的持续影响。”

　　爱尔兰乳制品供应商协会也表示，“农民终将承担原本就不应该由他们承担的一切代价”，并且还警告：“如果欧盟发起贸易争端，导致我们与中国的奶粉和黄油贸易中断，那么协会将要求欧盟向农民进行赔偿。”

　　为何选奶农?

　　实际上，欧洲奶农的抗议由来已久。

　　2017年，欧盟将释放一批奶粉库存时，奶农们因为担心牛奶价格会受到冲击，就引发了欧盟多国奶农的抗议，奶农们直接将奶粉喷洒到了欧盟总部大楼。

　　2015年，为了抗议牛奶价格过低，欧盟的5000多名奶农就曾驾驶1500余台拖拉机包围了欧盟总部大楼。

　　再往前，2012年、2009年也出现过类似欧洲奶农抗议的事件，历史上类似事件还有很多。

　　在欧洲从事乳制品行业的，除了巨头公司，有大量的家庭农场主(包括牧场主)，甚至很多都是家族企业，并且巨头企业往往与农场主群体有着紧密的合作关系，部分头部的乳制品企业旗下拥有上万名牧场主加盟。而农场主群体一直以来是欧洲各国选举的重要“票仓”。欧洲乳制品行业的不安可能会引发社会层面更加剧烈的动荡。

　　是否会扩大到奶粉?

　　据公告显示，本次被调查产品主要是涉及鲜乳酪、经加工的乳酪、蓝纹乳酪等乳酪制品，对于中国市场而言，市场份额较小，且中国没有食用奶酪的传统，但是对于欧洲而言，奶酪产业历史悠久，相关从业者众多，涉及的巨头企业也较多。在受调查的生产商中，就涉及欧洲多国的乳业巨头。

　　另外欧洲的奶酪分级体系成熟，其中高品级的乳酪产品价值不菲。与之前对欧盟的红酒、烈酒等品类的反补贴调查类似，此次反补贴调查也是涉及到大量的高毛利产品，但不触及乳业基本盘，属于打痛对方但不掀桌。

　　对于德国、法国、意大利等传统燃油车强势国家来说，中国历时多年，持续给予大力度扶持的新能源汽车行业已见成果，对欧美强国传统的燃油车行业发出了强力挑战，而欧洲市场又是中国新能源汽车必须争夺的市场。

　　事实上，自从6月12日，欧盟委员会发布对华电动汽车反补贴调查初裁结果的时候，就已经宣布在7月4日征收临时性关税。随后我国对欧盟相关猪肉及副产品发起反倾销调查。双方当时就已经摆开架势，展开交锋了。到8月20日终裁结果公布，两个多月的时间，欧盟依然作出了对中国新能源汽车加征反补贴关税的决定。

　　这就说明，这是戳到大动脉的事情，我国与欧盟之间的分歧很大，谁都不可能退让。

　　在这种情况下，双方之间博弈的过程一定会持续非常长的时间，这次被调查的是乳酪等产品，如果欧盟国家一意孤行呢?是不是说明我们的反击力度不够，是不是还没有戳痛他们。

　　那是不是加大力度?

　　到那一步，乳制品上的这一刀，就有可能切在奶粉上。一旦出现那样的局面，对国内市场肯定也会产生震动，原料供应是否会受到影响，亦或会缓解乳业上游产能过剩的情况等等，到那时，将会牵动整个乳制品行业，会发生什么，会不会走到那一步，目前都尚未可知。